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成都至乐山高速公路扩容建设项目单一来源采购公示

发布日期：2020-12-15

所属地区：四川省

招标编号：

业主单位：

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系统发布时间：****-**-** **:**

一、项目信息

采购人：成都市交通运输局

项目名称：成都至乐山高速公路扩容建设项目

拟采购的货物或服务的说明：

成都至乐山高速公路扩容建设项目路线里程长***.***公里，项目投资总额约***.**亿元。本项目占用土地*****亩，桥梁总长*****米／***座，占路线长度的**.*％(其中特大桥*****米／*座，大桥****米／**座，中小桥****米／**座)；互通式立体交叉**处(其中：枢纽*处)，夹江服务区出入口*处；涵洞、通道共***道；连接线**.***公里。其中，三环路-主线收费站段里程长*.***公里，设计时速****／*；主线收费站-青龙场段里程长**.***公里，设计时速*****／*；青龙场-张徐坝段里程长**.***公里，设计时速*****／*；乐山城区过境复线里程长**.***公里，设计时速*****／*。

本次采购内容为成都至乐山高速公路扩容建设项目社会资本。本项目采用“建设-运营-移交”（***）模式，社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律法规和政策规定成立项目公司。

项目总投资约***.**亿元。其中，资本金**.**亿元（总估算投资**%）由社会资本以自有资金注入所成立***%持股的项目公司，不得采用债务性资金形式到位；资本金外***.*亿元由项目公司采取银行贷款等方式筹集。同时将申请中央车购税专项资金**.**亿元补助项目建设（具体补助金额以实际下达为准），不足部分由项目公司自行承担。

招标人将按法律、法规、政策及合同约定授予项目公司投资、建设、运营本项目的特许经营权。由项目公司对本项目的筹划、资金筹措、项目设计、项目建设、运营管理、运营维护、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营、自负盈亏（包括：资金筹措、债务偿还等），并在政府和社会资本合作项目合同约定的合作期限满后（无论债务是否偿还完毕），按照政府和社会资本合作项目合同的约定将项目及其附属设施、项目用地及相关资料无偿移交给项目实施机构或四川省人民政府指定的机构。

拟采购的货物或服务的预算金额：约***.**亿元

采用单一来源采购方式的原因及说明：

（一）成都至乐山高速公路(*****)是《国家公路网规划(****年-****年)》中重要的联络线之一，是连接成都与眉山、乐山两市最为便捷的高速公路大通道，也是连接成都双流机场的又一条快速通道。项目建成后将有效缓解交通压力，优化路网布局，强化机场衔接，对完善和强化成都市主枢纽功能和地位有非常重要的作用和意义。

随着经济的发展，原成乐高速公路现有的双向四车道已经不能满足成乐高速公路日益增长的车流量。根据交通量预测结果，成都-青龙场段预计在****年左右交通量达到********/*,超过六车道高速公路所能适应的最大年平均日交通量，通道扩能改造需求尤为迫切，成都入城段(成都-成都绕城白家互通)与城市交通的交织、干扰现象极为明显，交通组织极其困难，严重影响城市交通与高速公路之间的衔接转换效率；青龙场一乐山段预计在****年左右交通量达到********/*，超过四车道高速公路所能适应的最大年平均日交通量。《四川省高速公路网规划(****-****年)》中明确提出对成都一雅安、成都一乐山等拥堵严重，服务水平低，不能适应远期发展需要的重要运输通道进行扩容改造。因此，对成乐高速公路进行扩能改造，提高道路通行能力和服务水平是十分必要和迫切的。

（二）当前政府财力无法满足本项目当前建设投资支出。本项目属于基础设施和公共服务项目，但由于财力所限，目前本地财政短期无法承担本项目的建设投资支出。在此背景下，通过引进社会资本参与建设、运营、管理及维护工作，政府无需承担项目支出，缓解政府短期投资压力。

（三）成都至乐山高速公路项目仍处于特许经营期内。原成都至乐山高速公路项目是由四川成乐高速公路有限责任公司（以下简称“成乐公司”）投资、建设和管理，属经营性高速公路项目，批准的特许经营收费期限为**年，自****年*月*日至****年**月**日，目前仍处于特许经营期内，剩余收费年限**年。

（四）成都至乐山高速公路项目新扩容的工程与原项目具有不可分割性。扩容部分与原成都至乐山高速公路项目合并为一个整体，扩容后的项目特许经营权与原路的特许经营权不可分割。如果采取其他方式选择社会资本，则政府须向成乐公司回购成乐高速公路特许经营权，将面临诸多程序和现实困难。期间涉及跟原特许经营者（成乐公司）谈判、评估原成乐高速公路特许经营权益、给予违约赔偿等一些列程序，这可能需要花费较长的时间，政府必须先就收回原成乐高速的特许经营权的相关问题与成乐公司达成一致意见，在此过程中会发生人力、物力、财力（包括收回特许经营权的费用、评估费用等）支出，政府将付出较长的时间成本和高昂的违约赔偿。

（五）本项目需要向原特许经营者采购服务，否则将影响施工或功能配套要求。成乐高速公路扩容项目属于公共服务范畴，具有一定的专业性、特殊性，若由其他单位进行投资建设，则在扩容项目施工期间，需要与成乐公司沟通协调施工占道事宜，建设效率会降低，同时也需要支付占道补偿费。统一由原项目业主（即成乐公司）来投资、建设、管理成乐扩容项目，可节约资金成本，避免由其他业主方投资建设而需要支出通行保障费、占道施工补偿费、土地占用补偿费等费用，提高资金使用效率，极大保护了社会公众利益不受到损害。成乐公司更熟悉本项目的建设运营情况，能有效制定成乐扩容项目施工期间原成乐高速保通畅行的方案，把社会公众在成乐扩容项目施工期间的出行影响降到最低，如果不继续由成乐公司提供工程建设服务，可能影响项目施工或功能配套缺失。

（六）原特许经营者具有履行本项目建设和运营的能力。成乐公司已经在高速公路的建设和运营方面积累了较为丰富的经验。成乐公司是对成乐高速沿线地质情况、施工情形、运营情况最为熟悉的公司，由其负责扩容工程，可以根据项目沿线实际情况制定施工计划，保证施工进度；由其统一负责运营工作，可以有效的利用原有的设施设备，继续为通行车辆提供优质服务。

二、拟定供应商信息

名称：四川成乐高速公路有限责任公司

地址：成都市武侯区二环路西一段**号四川高速大厦*楼

三、公示期限

****年**月**日至****年**月**日。

四、其他补充事宜：

各潜在供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由有异议的，可在本公示发出之日起五个工作日内，以书面形式（包括异议的具体内容、事实、供应商名称及联系人姓名和联系方式等）向财政部门或采购人提出意见。