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各潜在供应商、单位、个人：&****;&****;&****;
&****;&****;&****; 我单位为满足彭州市应急管理工作需要，拟采用单一来源方式采购彭州市应急预案数字化管理系统深度开发与应急值守指挥调度应用系统融合建设服务采购项目。现就此事项广泛征求意见，征求意见期限从****年*月**日起至****年*月**日止，有关情况公示如下：
一、项目名称：彭州市应急预案数字化管理系统深度开发与应急值守指挥调度应用系统融合建设服务采购项目
二、采购人名称：彭州市应急管理局
三、采购预算：**万元
四、项目概况：
&****;&****;&****; 彭州市应急管理局已于****年*月通过政府采购方式，确定四川众泰云鼎科技有限公司对彭州市应急预案数字化管理系统进行了开发、建设，到达预期要求。现根据工作需要，拟对彭州市应急预案数字化管理系统进行深度开发，并与彭州市应急值守指挥调度应用系统进行融合。彭州市应急值守指挥调度应用系统由四川众泰云鼎科技有限公司开发。
&****;&****;&****; 彭州市应急预案数字化管理系统深度开发，需具备*种不同的“数字化预案模式”。
&****; &****;（一）应急预案的电子化。通过对文本预案的电子化管理，实现应急预案文本的存档、分类查询、编制预案模板、简单编辑(如添加、删除)等功能。
&****; &****;（二）应急预案的结构化。也是成功实现数字化应急预案的最关键步骤，结构化是数字化应急预案的核心，通过将预案内容按照一定的逻辑性拆分成不同的模块单元，融入应急响应关键阶段划分、职责分工、应急资源和启动条件等内容，综合考虑时间流和信息流对应急响应流程的驱动关系，以及相关职能单位的响应规则。在该阶段，重点实现应急职责的明确和应急响应的流程化表述。
&****; &****;（三）应急预案的数字化。在应急预案的结构化基础上实现各种应急资源数据库的存储调取、应急资源的可视化展示，同时满足人员、物资和技术的调用，在这一阶段会应用多种信息科学技术，包括地理信息系统(***)、数据库技术等。
&****; &****;（四）应急预案的智能化。以预案要素模块化为核心，围绕事件链、空间链、时间链，进行态势研判，自动生成应急处置方案，同时利用自评估系统对应急预案推演、突发事件处置全过程进行评估，使该系统实现自学习、自提高、自完善的功能，做到平时推演、战时辅助。
&****; &****; 整套数字化应急预案系统，应兼顾应急预案管理及模板开发、事件态势的预测预警、应急处置方案动态生成、指令及信息的上传下达、应急预案推演及评估等功能，而且还需包含知识库、案例库等基础数据，并设置外部系统接口以便于对接和交互访问，同时可与应急指挥平台集成，最终达到为决策者提供辅助决策支撑的目标。
&****; &****; 对彭州市应急预案数字化管理系统深度开发，对该系统成果进行完善，从应急业务逻辑出发，以事件信息流为驱动机制，将流程、节点与任务进行绑定，激活应急流程链中任务的执行，实现应急预案的流程化。&****;
&****; &****; 在应急预案的结构化基础上，与应急值守指挥调度应用系统进行融合，实现各种应急资源数据库的存储调取、应急资源的可视化展示，满足人员、物资和技术的调用，以保障在突发事件处置过程中应急预案可以行之有效的将应急行动、应急队伍、应急物资等要素有机地整合，共同发挥作用，在值班值守、核实研判、信息报送、先期处置、统一指挥、资源共享、协调联动、应急预案管理流程化、安全监督管理和档案管理等方面，达到“横向到边、纵向到底”的管理效果。具体服务要求如下：
&****; &****; *.功能进一步完善
&****;&****;&****; 基于彭州市应急预案数字化管理系统推广使用情况，及相关使用单位反馈的需求及建议，将对该系统功能进行完善。具体需求如下：
&****; &****; 优化预案呈现形式，增加元详情列表；
&****;&****;&****; 预防管理灾害调查模块，增加直观地理坐标点，对风险影响进行历史溯源，可以查看以前的受灾情况；
&****; &****; *.应急值守
&****;&****;&****; 构建三级值守平台，实行分级管理，信息上报与指令下达一键式；智能排班与权限管理；日常值守群建立，以及其他功能。
&****; &****; *.核实研判
&****;&****;&****; 实现事件自动智能分类分级，地理资源信息调集，在事件研判处置环节中就近指挥社区力量等实现基础信息与应急事件处置信息联动。
&****; &****; *.信息上报
&****;&****;&****; 实现上报信息的自动智能化识别，定时提醒时限功能的提示，语音转换、信息模板，权限保密安全设置等，从而避免了迟报，漏报或不报和多头报送等问题。
&****; &****; *.先期处置
&****;&****;&****; 通过技术与资源的结合，根据第一时间接报、第一时间响应和第一时间处置的原则迅速组建先期处置群，并指导现场处置和现场音视频互通，为指挥决策提供辅助功能。
&****; &****; *.统一指挥
&****;&****;&****; 处置群建立，现场处置组与指挥决策组互动与分工。通过情景化指挥，建立指挥部，实现统一指挥，协调处置。
&****; &****; *.资源信息共享
&****;&****;&****; 在区（市）县政府平台的统一指挥协调下，统筹整合各方应急力量和物资储备资源，统一使用，统一调度；利用手机***传输处置现场音视频资料，实现信息共享，为指挥决策提供辅助，解决了应急资源信息部门分割，重复建设的问题。
&****; &****; *.协调联动
&****; &****; 按照分级分类属地原则，上下联动，可实现多级信息联动、行为联动、资源联动，并可做到在整个响应过程中有效将时间链、事件链、空间链*个维度进行统一，使不同的应急人员在一定的时限范围内将约定工作与行动要求进行组合，开展一系列有效的响应动作，达到预案数字化处置过程高效协同。
&****; &****; *.应急预案管理流程化
&****;&****;&****; 以事件信息流为驱动机制，将流程、节点与任务进行绑定，应急事件发生时，可根据事件类型和级别从预案库中自动匹配数字化预案，根据“预案为主，科学应对”的原则，在实际应急事件处置中做到“以预案为依据，以流程为主线”，使处置工作规范化，制度化，法制化，解决处置无依据，资源浪费，职责不清晰等问题。
&****; &****; **.安全监督管理
&****;&****;&****; 建立重点目标、单位、风险、危险源数据库，并在地理信息中标注。建立奖励机制，刺激引导广大市民通过***或微信进行风险隐患数据上报，实现风险源头管理，关口前移的立体风险管理体系，起到千里眼，顺风耳的作用，助力安全生产。建设具备综合监管、行业监管、镇街属地监管、企业主题监管、个人监管功能的分类分级执法监管系统，可在线制定执法监督检查计划、制定监督检查方案、进行执法监督总结等。&****;
&****; &****; 具体功能需求如下：
&****; &****;（*）做到可以上报风险隐患，并可对风险隐患进行分类，分别对应到不同的监管主体（如区市县、行业主管部门、企业、个人）；
&****; &****;（*）相应的监管主体可制定监督检查计划、检查方案、以及做监督检查总结；
&****; &****;（*）风险隐患排查可以做到在系统上查看状态、跟踪到闭环。
&****; &****; **.档案管理
&****;&****;&****; 值守信息，突发事件信息自动统计分析，形成月报，季报，避免了突发事件信息遗漏，失真。
&****; &****; 五、拟采用单一来源采购方式的理由（专家意见）：
&****;&****;&****; 彭州市应急预案数字化管理系统由四川众泰云鼎科技有限公司于****年承担开发建设，四川众泰云鼎科技有限公司拥有彭州市应急值守指挥调度平台、应急通手机***软件、应急预案数字化管理系统的独立自主知识产权，因此具有唯一性。同时，彭州市应急值守指挥调度应用系统也由四川众泰云鼎科技有限公司开发，拥有知识产权,具有唯一性和不可替代性。
&****; &****; 综上所述，本项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定，建议采用单一来源方式采购。
&****; &****; 六、拟定供应商：
&****; &****; 拟定供应商：四川众泰云鼎科技有限公司
&****; &****; 供应商地址：成都市天府新区正兴街道顺圣路***号
&****; &****; 各潜在供应商、单位、个人对公示内容及论证意见有异议的，可以自本公示发出之日起五个工作日内，以书面形式（包括异议具体内容、事实、供应商名称及联系人姓名和联系方式等）将异议情况反馈至采购单位和财政部门。
&****; &****; 采购人名称：彭州市应急管理局
&****; &****; 采购单位地址：彭州市致和镇五贤东路*号
&****; &****; 采购单位联系人：汤老师
&****; &****; 联系电话：***********
&****; &****; 财政部门监督电话：***-********
附件：专业人员论证意见及资料。
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